Lettre ouverte à Thibaut Guilluy, directeur général de France Travail
Vingt-sept mois de promesses. Zéro décret pour les appliquer.
« Il y a deux manières de dire non. On peut dire non. On peut aussi dire « en cours ». La seconde fait moins de bruit et plus de dégâts. »
Monsieur le Directeur Général,
Le 12 octobre, vous avez écrit à tout le personnel pour annoncer l’issue de la négociation annuelle obligatoire 2026. Pour les salarié·es de droit privé : 1,5 % au 1er octobre.
Pour les 2 900 agent·es publics, dont la rémunération n’est pas soumise à négociation mais se décrète : trois projets de décret « en cours d’examen », et une phrase : « Je reste pleinement mobilisé pour faire aboutir ces discussions. »
Négociation annuelle pour les uns, attente pluriannuelle pour les autres.
La FSU Emploi a signé l’accord de NAO. En conscience : 1,5 % pour 55 000 collègues valait mieux qu’une nouvelle année blanche. Nous ne l’avons pas signé pour solde de tout compte, le compte n’y est pas ! Car cette musique, nous la connaissons.
La prime de partage de la valeur (PPV) disparaît également cette année ?
Vous savez notre organisation syndicale peu friande des primes. Pourtant, la PPV est versée à tout le personnel, dont les collègues de droit public. Pour ces collègues, ce serait le seul moyen d’éviter une année blanche. Ces dernières années, vous avez su décider unilatéralement le versement de cette prime : que se passe-t-il pour 2026 ?
Dix-huit mois pour changer un mot
Juillet 2024 : votre Direction « propose de porter » auprès des tutelles une revalorisation de la grille. Février 2026 : « pas de difficultés particulières », mais « pas de visibilité sur leur sortie » [parution des décrets]. Fin février : une « réunion de crise » est « prévue très prochainement ».
Mai : on nous annonce l’avis défavorable de la tutelle sur la prime de tutorat de l’accord Formation. Juin : « le DG a sensibilisé le Ministre ». Octobre : « en cours d’examen ».
Tous ces mots sont ceux de votre Direction. Aucun n’a pourtant produit la moindre ligne au Journal officiel. En avril 2025, les projets de décret, dix points d’indice et prime de tutorat, étaient « toujours en cours d’instruction ». Votre Direction en détaillait même le calendrier : un avis de complétude « dans un délai de 2 mois », puis « un délai indicatif de 4 mois maximum » pour l’instruction. Six mois. Nous en sommes à dix-huit, et les décrets sont désormais « en cours d’examen ». Dix-huit mois pour changer un mot.
Il y a deux manières de dire non. On peut dire non. On peut aussi dire « en cours ». La seconde fait moins de bruit et plus de dégâts. En novembre 2025, votre Direction invoquait une « inaction liée aux différents changements gouvernementaux ».
Les gouvernements changent. L’inaction, elle, semble invariablement reconduite dans ses fonctions. Qu’en est-il de votre pouvoir d’agir ?
Tenir 2 900 collègues en haleine pendant vingt-sept mois, avec l’espoir de maigres avancées pour tout horizon, est indigne d’un employeur public.
49 euros promis, 106 euros perdus
Le point d’indice n’a pas bougé depuis juillet 2023. Les prix ont pris 6,2 % depuis (indices INSEE, août 2026). À une conseillère de niveau 2.1 au neuvième échelon, il manque déjà 106 euros bruts par mois, les cinq points de janvier 2024 comptés. Les dix points de votre projet valent 49 euros et ils ne sont même pas versés.
Pour 60 % d’entre nous, arrivé·es en bout de grille, il n’y a même plus d’avancement d’échelon pour amortir le choc. Et chaque mois de gel se paie deux fois : aujourd’hui sur la fiche de paie, demain sur la pension de retraite.
Nos frais fixes ne se paient pas avec des tapes dans le dos. Cessez de considérer que le compte y est quand vous ne payez le traitement des agent·es publics qu’en promesses et en mots.
Nos collègues de droit privé ont obtenu 1,75 % d’augmentation de salaire en janvier 2025, puis 1,5 % ce mois-ci. Tant mieux : nous l’avons revendiqué avec elles et eux. Sur la même période, ni le point ni la grille des agent·es publics n’ont bougé. Les primes de partage de la valeur, versées aux deux statuts, aident. Elles ne remplacent pas un traitement : une prime tombe une fois, le loyer tous les mois.
Le tutorat à titre gracieux
Depuis le 1er avril 2024, chaque trimestre de tutorat rapporte 75 euros bruts à une tutrice de droit privé. Son voisin de bureau, agent public, accompagne, lui aussi, un.e nouvelle arrivée. Pour rien… depuis trente mois !
Cet écart, l’établissement l’avait vu venir. L’accord formation du 18 juillet 2023, qu’il a signé comme nous, contient une ligne pour les agent·es de statut public : « La direction s’engage à rechercher les textes réglementaires permettant le versement de cette indemnité » à leurs tuteurs. L’harmonisation était l’engagement de l’établissement avant d’être notre revendication. On nous parlait de quelques mois. Nous en sommes à trente.
En mai, le guichet unique a jugé cette prime « pas impérativement nécessaire dans le contexte budgétaire actuel ». L’engagement, lui, court toujours. Et vos agences continuent de confier les nouveaux arrivants à des agent·es publics, tuteurs officiels ou officieux. Elles savent les trouver. Reste à les payer.
Une question, Monsieur le Directeur général
Quelle est la dernière mesure durable qui ait augmenté la rémunération de l’ensemble des agent·es publics, sans tri ni sélection ? Nous avons cherché.
Les cinq points de janvier 2024 sortent d’un décret de la fonction publique de juin 2023. L’enveloppe du complément collectif variable, portée de 2,85 % à 3 % de la masse salariale, sort d’un décret signé le 20 décembre 2023, la veille de votre prise de fonction. Vous avez su, en urgence, à ce moment-là, répondre à l’iniquité de traitement entre les deux statuts en organisant une NAO expresse : vous aviez alors le « pouvoir d’agir ». Depuis décembre 2024, son versement dépend de cinq indicateurs au lieu de trois, dont deux mesurent aujourd’hui le suivi de modules de sensibilisation. Et chaque jour de maladie ordinaire en est retranché.
Depuis votre arrivée, nous avons bien trouvé une règle durable qui touche le traitement de toutes et tous. Elle figure dans le point de situation présenté par votre Direction le 3 avril 2025 : à compter de mars 2025, les trois premiers mois de congé de maladie ordinaire sont payés à 90 % du traitement, au lieu de 100 %. Celle-là venait aussi de l’État. Elle n’a eu besoin d’aucune relance.
À votre prise de fonction, vous vous engagiez à « prendre soin de ceux qui prennent soin ». Comment traduisez-vous, concrètement, cette intention, ailleurs que dans vos messages ?
Ce que vous signez
Vous répondez que vous n’avez pas la main. Sur le point d’indice, c’est exact : il suit celui de la fonction publique. Notre grille, elle, est propre à France Travail, mais un arrêté de trois ministres la fixe. Pour le reste, regardons qui signe.
La prime de partage de la valeur 2025 : décision unilatérale du directeur général, signée de votre main. La dotation de PVI portée de 1,15 à 1,5 fraction en 2024 : décision du directeur général. La répartition des promotions : décision du directeur général. En 2026, les cinq changements de catégorie de l’année sont tous allés au choix, aucun aux lauréat·es de la sélection interne, dont certain·es attendent depuis 2022.
Quand la décision vous appartient, vous savez signer. Quand elle appartient à l’État, vous la demandez à minima, puis vous l’oubliez. Ce que vous demandez coûte pourtant peu. Dix points pour 2 900 agent·es : environ 2,5 millions d’euros par an, cotisations sociales comprises, dans un établissement dont les ressources dépassent six milliards. Moins d’un demi-millième. Et parce que notre grille est propre à France Travail, la relever ne coûte pas un centime au reste de la fonction publique. À ce prix-là, le budget n’explique rien.
Et quand une avancée s’annonce enfin, elle impose un sacrifice en contrepartie. Le 19 juin, votre projet de décret doublait le plafond de promotion et supprimait, dans le même texte, les CCPLU. À côté, une prime annuelle sans un euro de budget supplémentaire, dont le seul directeur général fixerait les règles après coup. Une promotion ne se paie pas avec nos droits.
Toute peine mérite salaire. Avec nos collègues de droit privé, nous avons mis en œuvre la loi dite « pour le plein emploi », et nous absorbons un plan d’efficience qui redéploie 3 700 équivalents temps plein d’ici 2027. Ces changements incessants et imposés dynamitent nos repères. Nous méritons mieux que des constats d’impuissance pour récompenser nos efforts. Nous ne vous demandons pas les pouvoirs du Premier ministre. Seulement l’usage des vôtres.
Ce que nous exigeons : des actes au-delà des mots !
Le 16 juillet, dix organisations syndicales réclamaient ensemble au ministre du Travail « une revalorisation immédiate des traitements et des grilles ». Concrètement :
Ce que vous pouvez signer dès décembre :
- Une dotation supplémentaire de PVI, comme en 2024, et une mesure salariale spécifique soumise à cotisations. Ce seraient les seules mesures de l’année 2026 pour les agent·es publics.
- La communication des projets de décret, de l’avis défavorable et de votre argumentaire. Les agent·es publics doivent savoir ce qui a été demandé en leur nom, et ce qui leur a été refusé.
Ce que vous devez obtenir de l’État, et que nous exigeons avec vous des ministres :
- La publication des deux décrets en instruction depuis avril 2025, dix points et échelons, prime de tutorat, à titre d’acompte. Pour le tutorat, un rattrapage forfaitaire depuis le 1er avril 2024 : selon votre Direction, la rétroactivité était sur la table dès avril 2025.
- Trente points d’indice, pas dix. À notre conseillère de niveau 2.1, il en manque déjà vingt-deux, et l’inflation n’attend pas le Journal officiel.
- Des grilles allongées jusqu’à l’âge de la retraite. Un ou deux échelons en bout de course n’y suffiront pas.
- Un décret statutaire réécrit : plafond de promotion à 4 % au moins, plancher relevé à 2 % au moins, CCPLU maintenues, lauréat·es de la sélection interne promu·es en priorité dès 2027.
Vous écrivez que « les résultats sont là ». Nous aussi, nous étions là. Lors de la fusion, on nous a proposé de quitter notre statut. Nous avons choisi de le garder.
Les agent.es publics n’ont pas choisi d’être la variable d’ajustement de l’établissement. Notre lassitude ne vaut pas consentement…
Au bout de vingt-sept mois, vous devriez avoir honte. Nous avons déjà beaucoup trop attendu, maintenant il nous faut des actes. Un bulletin de paie n’a pas de rubrique « en cours d’examen » : c’est là, en décembre, que nous lirons votre réponse.
La confiance ne se décrète pas. Une revalorisation, si.
Le 27.10.2026